中证报中证网讯(记者熊彦莎)11月3日，由中国宏观经济论坛(CMF)、中诚信国际信用评级有限责任公司、社会科学文献出版社联合举办的“《中国地方政府债券蓝皮书(2026)》发布会暨地方债务风险化解中的现实挑战与长效机制构建研讨会”在北京举行。会上发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告(2026)》(以下简称《报告》)。《报告》提出，作为积极财政政策的重要抓手，地方政府债券将继续有序扩容、优化结构、提升效率，通过做优增量与盘活存量畅通资金循环，深化财政金融协同放大投资带动效应。
《报告》显示，地方政府债券功能不断深化，不仅是地方经济发展建设的融资工具，更是我国宏观调控的重要发力点，充分发挥着稳增长、保民生、补短板、促基建的作用，并助力地方政府债务化解工作有序推进，成为我国经济高质量发展中不可或缺的战略基石。
《报告》提出，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动经济结构转型升级、巩固经济回升向好基础的关键一年，地方政府债券作为宏观调控的重要发力点，呈现三大特点。
具体而言，一是新增限额维持高位、灵活使用结存限额，发行规模再创历史新高。在“继续实施更加积极的财政政策”要求下，今年安排了5.2万亿元的新增地方债务限额，继续保持在历史最高水平。在此背景下，前三季度地方政府债券共发行8.81万亿元，同比增长3.1%，为历史同期最高水平。
二是下半年发行有所提速，“自审自发”试点扩围助力提升效率。专项债“自审自发”试点进一步扩大至14省份，根据中诚信国际研究院不完全统计，进行试点的14个省份前三季度新增专项债发行规模完成去年全年发行规模的进度均值为77%，快于非试点省份3个百分点，表明“自审自发”有助于提升专项债发行使用效率。
三是专项债投向领域向民生倾斜。今年以来，专项债投向领域进一步向民生领域倾斜，投向教育、医疗卫生、养老等领域的项目资金占比明显增加。
