10月16日上午，财政部发行2026年最后一只超长期特别国债，规模200亿元。至此，2026年总额1.3万亿元的超长期特别国债发行任务正式收官。2024年以来中国连续三年发行了超长期特别国债，2024年至2026年发行规模分别为1万亿、1.3万亿元和1.3万亿元，有力地支持了国家建设、社会稳定。
超长期特别国债不同于普通地方专项债，由中央政府发行，期限普遍在10年以上，资金统筹层级更高、投向更侧重国家中长期重大战略布局。三年持续滚动发行，标志着超长期特别国债已经成为宏观调控工具箱里的常态化工（850102）具。
8000亿支持1417个重大项目
公开消息显示，2026年已安排8000亿元超长期特别国债用于“两重”建设，安排2500亿元支持消费（883434）品以旧换新，安排2000亿元用于支持大规模设备更新，安排500亿元用于支持财政金融协同促内需一揽子政策。资金分配结构清晰，兼顾供给端重大基础设施建设与需求端居民消费（883434）提振，形成投资拉动与消费（883434）激活双向发力的格局。
用于“两重”建设的8000亿元撑起了1417个重大项目，从科技创新、长江流域生态保护修复，到城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级，再到“三北”工程，全是关系国计民生的硬仗。
用于支持大规模设备更新的2000亿元，支持了22个领域、超1.1万个项目，覆盖工业生产设备、服务业设施、公共机构仪器装备等方向，推动企业淘汰老旧高耗能设备，更换智能化、绿色化新装备，助力工业数字化、绿色化转型，提升生产效率，降低单位能耗，培育制造业新的增长点。
2500亿元用于消费（883434）品以旧换新的超长期特别国债资金已全部下达至各地。官方数据显示，1至8月份，以旧换新相关商品销售额达到1.55万亿元，补贴惠及2.08亿人次。其中，汽车以旧换新535.3万辆，6类家电以旧换新9145.8万台，数码和智能产品购新1.08亿件。
三年3.6万亿砸向实体经济
超长期国债，通常指发行期限在10年及以上的国债，是中国债券市场中的重要品种，是中央政府为筹集财政资金而发行的政府债券，具有最高的信用度，被视为最安全的投资工具之一。
为支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，中国自2024年起进入常态化发行超长期特别国债的阶段。2024年至2026年发行规模分别为1万亿、1.3万亿元和1.3万亿元，资金主要用于“两重”“两新”建设，三年合计3.6万亿砸向实体经济，有力地支持了扩大投资、提振消费（883434）。
近期披露的2026年上半年中国财政政策执行情况报告中，财政部在展望下一步财政政策时要求支持全方位扩大国内需求，包括统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化（885991）等重点领域，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。多种财政资金工具协同发力，形成多层次资金支持体系，避免单一资金渠道压力过大，提升资金使用综合效益。
随着超长期特别国债完成发行任务，目前还剩部分地方政府新增债券待发行。根据地方政府公开发债数据，截至10月15日尚有0.9万亿元新增地方政府债券待发行。另外近期财政部安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，这意味着待发地方政府新增债券规模约1.45万亿元。
