今年以来，作为落实更加积极的财政政策的重要抓手，地方政府专项债券（以下简称“专项债”）在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。
记者梳理数据发现，截至7月22日，年内各地发行新增专项债规模已达到22473亿元，发行进度（全年额度4.4万亿元）达到51%。
“今年新增专项债发行进度过半。一季度适度靠前发力，二季度节奏有所放缓，但6月份开始明显提速。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示。
从季度看，今年一季度，各地发行新增专项债11599亿元，二季度发行9068亿元，其中6月份单月放量发行5716亿元，开始明显提速。截至7月22日，三季度以来各地发行新增专项债1806亿元。
中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，当前新增专项债发行完成全年额度的51%，兼顾财政靠前发力与项目质量风控需求，节奏安排务实合理、适配全年稳增长目标。从政策目标来看，过半进度预留充足发行空间，将大部分剩余额度集中安排于三季度发行，契合三季度施工黄金窗口期，有利于债券资金快速转化为基建投资实物工作量。
记者注意到，各地也在密集部署后续的地方政府债券（以下简称“地方债”）发行计划。中国债券信息网发布的消息显示，7月22日，天津发布8月份地方政府债券发行计划，8月份天津计划发行192.8亿元地方债，其中包含113.2亿元新增专项债。7月21日，山东发布的计划显示，8月份山东（不含青岛）计划发行1177亿元地方债，其中包含425亿元新增专项债。
从整体看，目前，8月份各地计划发行地方债合计规模达到11075亿元，其中新增专项债为6289亿元。三季度各地计划发行地方债合计规模为25418亿元，其中新增专项债为13726亿元。
宋向清认为，结合各地已披露的发行计划来看，三季度进入全年新增专项债发行高峰。地方集中发债可以快速补齐重大项目资金缺口，保障交通、新基建、城市更新、产业园区、民生配套等项目全速开工建设。
朱华雷也认为，三季度新增专项债发行预计呈现8月份放量，7月份、9月份平稳的节奏。三季度集中发行新增专项债有助于推动资金在三季度末至四季度转化为基建实物工作量，发挥专项债稳投资作用。
