● 本报记者熊彦莎
今年前5个月，地方债发行交出一份“量质齐升”的成绩单，1至5月全国累计发行地方债47219亿元，同比增长超9%，体现出更加积极的财政政策靠前发力。新增专项债受“自审自发”等多项利好政策支持，超七成资金投向基础设施和项目建设等领域。进入6月，专家预期地方债发行有望放量。
地方债发行提速
企业预警通数据显示，1至5月全国发行地方债47219亿元，同比增长超9%。其中包括新增专项债14951亿元，再融资专项债19488亿元，新增一般债3396亿元，再融资一般债9384亿元。
新增专项债有力支持项目建设。企业预警通数据显示，截至6月8日，今年累计发行新增专项债14954亿元，超七成资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、保障性安居工程和土地储备。从区域来看，广东、山东、江苏、浙江等经济大省发行量位居前列。
兴业证券（601377）首席经济学家刘郁认为，6月作为二季度经济重要的冲刺期，政府债有望成为撬动融资需求的重要变量，财政加码发力的可能性较大。6月政府债供给量或将迎来年内高峰。
天风证券（601162）固收首席分析师谭逸鸣表示，6月通常是政府债发行高峰，季末月份往往也是财政集中支出节点，将对市场流动性起到一定的补充作用。
政策利好落地
今年以来，多项专项债相关新规落地，有望进一步发挥其资金撬动作用。
财政部、国家发展改革委4月24日发布的《关于扩大地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围的通知》明确，河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围，自《通知》印发之日起执行。
企业预警通数据显示，4月24日至6月8日，河北、重庆分别发行194亿元、27亿元新增专项债，重庆去年同期发行13亿元新增专项债，河北去年同期未发行新增专项债。
“‘自审自发’提升了新增专项债的审核效率。”中证鹏元研发部高级董事吴志武表示，“自审自发”地区专项债发行规模占比较大，新增专项债大多为项目建设融资，发挥了较好的逆周期（883436）宏观调控作用。同时，“自审自发”政策对债务风险防控也提出了较高要求。
专项债的应用范围也在拓展。《城市更新“十五五”规划》明确，通过地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持。上海易居房地产（881153）研究院副院长严跃进认为，《规划》明确了城市更新的三大资金来源，即财政资金、金融支持和社会资本，各地应积极用足用好这些政策，资金落实到位是加快推进城市更新的重要支撑。
