2000亿落地在即？三大险企将获特别国债注资，偿付能力最大提升34.6个百分点
中国人寿（601628）、中国人保（601319）、中国太平三家大型国有保险集团，有望迎来合计2000亿元特别国债注资，此次注资预计将合计提升三家险企偿付能力比例约23个百分点，为行业稳健发展注入强劲动力。
据彭博报道，这一针对大型保险公司的特别国债注资计划，涉及中国人寿、中国人保、中国太平三家核心央企险企，相关方案最早可能在今年一季度正式公布。值得关注的是，若该消息属实并顺利落地，将成为我国首次通过发行特别国债的方式，向保险企业进行定向注资，标志着我国金融机构资本补充机制的进一步完善与创新。
业内人士分析指出，此次注资背后，是监管层对保险行业风险防控与功能发挥的双重考量。未来，获得注资的大型险企或将承担更多行业责任，协助处置弱资质同业机构的相关风险，助力行业出清低效产能、优化竞争格局；与此同时，监管部门也一直在积极推动包括险资在内的中长期资金入市，引导险资发挥长期投资优势，为资本市场注入增量资金、稳定市场预期。不过从行业整体来看，受权益资产配置增加、750日移动平均折现率下行等多重因素影响，未来保险行业仍将面临偿付能力吃紧的压力，此次注资也具有鲜明的预防性补充资本意义。
中泰证券（600918）对此次注资规模及影响进行了具体测算，结果显示，本次2000亿元注资规模，占上述三家央企保险公司2026年末归母净资产的比例约为16%，其中中国人寿占比13.5%、中国人保占比20.1%、中国太平占比25.8%，三家险企的资本实力将得到不同程度的显著夯实。
在偿付能力提升方面，此次注资预计合计将推动三家险企偿付能力比例提升约23个百分点，具体来看，中国人寿将提升19.2个百分点，中国人保提升幅度最高，达34.6个百分点，中国太平则提升20.3个百分点。
事实上，通过特别国债为大型金融机构补充资本并非首次。2025年，财政部就曾发行5000亿元特别国债，定向为中国银行、建设银行、邮储银行（601658）和交通银行四家国有大行注资，助力大行夯实核心一级资本、增强服务实体经济能力，此次针对险企的注资，可视为这一政策思路在保险领域的延伸与拓展。
早在2025年5月7日的国新办发布会上，金融监管总局局长李云泽就曾明确透露，金融监管总局正持续引导行业深入推进降本增效、夯实可持续发展基础，其中重点包括完善资本补充机制。
他当时表示，“大型商业银行资本补充工作正在加快实施，大型保险集团资本补充已经提上日程，各地也正在多渠道有序补充中小金融机构资本金，这些措施将进一步增强金融体系的韧性和服务高质量发展的能力”，如今针对三家险企的注资计划，正是对这一表述的具体落地。
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