江财九银票据研究院 肖小和 谈铭斐 张小平

　　票据市场作为衔接实体经济与金融体系的关键纽带，其交易归属与同业金融的协同发展对金融资源配置效率具有重要影响。票据交易与同业金融存在天然业务契合性，当前市场规模稳步扩张但归属模糊导致的违规问题仍较为突出，为后续归属调整提供了现实依据。然而，票据交易归属界定模糊的问题长期存在，成为制约市场高质量发展的核心瓶颈。当前，承兑、直贴业务虽纳入信贷管理，但转贴现业务同时具备信贷与资金业务双重属性，监管规则存在交叉与空白。同业金融业务作为金融机构间资金融通与资产配置的核心载体，具有交易主体专业化、定价市场化、风险可控性强等特征，与票据转贴现业务的本质属性高度契合。将票据交易归位同业金融，明确承兑、直贴与转贴现的业务归属与管理标准，是理顺票据市场发展逻辑、提升金融资源配置效率的必然选择。当前，关于票据市场与同业金融的研究多聚焦于单一业务层面。现有研究普遍缺乏对票据交易与同业金融归属协同的系统性分析，尚未形成“定义-路径-价值”的完整研究框架，对归位的理论逻辑与实践路径论证不够深入。基于此，本文结合最新市场数据、监管实践与典型案例，深入剖析票据交易归位同业金融的理论逻辑、实施路径与实践价值，为推动票据市场高质量发展提供理论支撑与实践参考。

　　一、票据交易与同业金融

　　1.票据概念、特点、承兑、贴现及票据交易作用

　　（1）票据的概念

　　根据《中华人民共和国票据法》，票据是由出票人签发，约定自己或委托付款人在见票时或指定日期无条件支付确定金额给收款人或持票人的有价证券，核心品类包括汇票、本票和支票，其中商业汇票（含银行承兑汇票、商业承兑汇票）是票据市场的交易核心。票据的签发、取得与转让需依托真实交易关系和债权债务关系，这一属性构成了票据市场服务实体经济的基础前提。

　　（2）票据的核心特点

　　票据的独特属性决定了其金融功能的实现路径：一是流通性，通过背书转让可在市场自由流转，无需经出票人或付款人同意，实现“以票付货”“以票融资”的便捷流转；二是无因性，票据权利的行使不以基础交易关系有效性为前提，只要票面形式合法，付款人必须无条件支付，增强了市场信用基础；三是要式性，签发、背书、承兑等行为需严格遵循法定形式要件，保障交易安全；四是文义性，权利义务内容以票面记载为准，减少交易不确定性。

　　（3）票据的承兑与贴现

　　承兑是汇票特有的票据行为，分为银行承兑与商业承兑两类：银行承兑依托银行信用，信用等级高、流通性强，是市场主流品种；商业承兑依托企业信用，近年来随着信用体系完善，占比逐步提升。承兑流程涵盖提示承兑、审查与签章三个环节，完成后付款人成为承兑人，承担到期无条件付款责任。

　　贴现是票据融资的核心方式，按交易场景分为直贴、转贴现与再贴现：直贴是企业将未到期票据转让给金融机构的首次融资行为；转贴现是金融机构间转让已贴现票据的同业交易，也是直贴后交易的核心形式；再贴现是金融机构向央行转让票据获取资金的行为，是货币政策传导工具。贴现核心要素包括利率、期限（最长6个月）与金额，其中贴现金额=票面金额-贴现利息，利息计算以票面金额、利率和期限为基础。

　　（4）票据交易的核心作用

　　票据交易的核心作用贯穿实体经济、金融机构与宏观金融市场三大维度，是衔接短期资金融通、优化资源配置、传导货币政策的关键纽带。中小微企业普遍存在信用等级低、抵押物不足、融资渠道窄的问题，票据贴现（尤其是直贴）凭借流程简便、审批高效、成本相对较低的优势，成为其短期融资的核心渠道。票据的流通性与无因性使其成为企业间大额、异地交易的理想支付工具。企业通过“以票付货”可减少现金占用，降低资金管理成本与交易风险。尤其是电子票据与供应链票据平台的普及，实现了票据的线上背书、实时流转，大幅提升了支付结算效率，推动了产业链供应链的资金周转。票据资产兼具流动性强、风险可控、收益稳定的特点，是金融机构优质的短期资产配置选择。对于商业银行而言，直贴业务可获取稳定的利息收入，转贴现业务则能通过价差收益提升盈利空间；对于非银金融机构（如财务公司、证券公司），转贴现业务是参与同业市场、优化资产结构的重要途径。此外，票据资产的期限灵活（最长6个月），可与金融机构的短期资金需求精准匹配。票据交易（尤其是转贴现）是金融机构调节流动性的核心工具。在信贷额度紧张时，金融机构可通过转贴现卖出票据资产回笼资金，优先支持高收益、高优先级的信贷项目；在资金充裕时，可通过转贴现买入票据资产，提升资金使用效率。票据交易的规模、结构与利率走势能够实时反映实体经济的融资需求与景气度。票据市场是货币政策传导的重要载体，央行通过再贴现工具可实现精准调控。一方面，调整再贴现利率可直接影响金融机构的融资成本，进而传导至企业直贴利率，实现对实体经济融资成本的调节；另一方面，通过差异化再贴现额度（如对小微企业、绿色产业票据的额度倾斜），可引导资金流向重点领域，落实结构性货币政策目标。此外，票据利率对市场流动性高度敏感，央行的公开市场操作可通过影响同业市场利率，间接引导票据利率走势，实现总量调控。

　　2.同业金融业务概念、特点及作用

　　（1）同业金融业务的概念

　　同业金融业务是金融机构之间基于平等自愿原则开展的投融资类业务总称，交易主体涵盖商业银行、证券公司、基金公司、信托公司等经监管批准的金融机构。核心业务范围包括资金融通（同业拆借、存款、借款）、资产转让（票据转贴现、信贷资产转让）、代理合作与风险管理（套期保值、信用衍生品交易）等，其中票据转贴现是同业资产转让的重要组成部分。

　　（2）同业金融业务的特点

　　同业金融业务具有鲜明的专业化属性：一是交易主体专业化，双方均具备完善的风控体系与合规意识，交易效率与风险防控能力较强；二是交易目的多元化，兼具资金调剂、资产配置、风险管理与盈利拓展多重目标；三是期限灵活，覆盖短中长期区间，短期业务用于临时资金调剂，中长期业务用于资产结构优化；四是风险相对可控，依托主体专业性与监管框架，风险识别与处置能力优于零售或公司金融业务。

　　（3）同业金融业务的作用

　　同业金融业务是金融市场资源配置的重要载体：一是实现金融机构资金余缺调剂，提升资金使用效率，2025年11月同业拆借加权平均利率1.42%，质押式回购加权平均利率1.44%，为市场提供低成本流动性；二是优化金融机构资产结构，通过转贴现等业务实现资产变现与风险分散；三是强化金融市场联动，促进货币市场、信贷市场协同发展；四是传导货币政策，央行通过调节同业市场流动性，间接影响实体经济融资成本。

　　（4）货币政策调控转型重点

　　当前全社会信贷投放正经历从“规模扩张型”向“质量效益型”的深刻转变，核心区别体现在融资结构多元化、投放领域精准化、节奏均衡化、定价市场化、监管精细化等方面，服务于经济高质量发展的目标当前货币政策调控转型的核心是构建中国特色现代货币政策框架，从数量型为主向价格型为主转变，强化货币政策与宏观审慎政策双支柱，提升精准调控与预期管理能力，更好服务实体经济高质量发展。将“促进经济高质量发展、物价合理回升”作为首要考量，兼顾就业稳定与国际收支平衡，体现“稳增长、稳物价、防风险”的平衡；将社会综合融资成本目标从“稳中有降”调整为“低位运行”，为实体经济提供持续的低成本资金环境；引导金融机构优化信贷结构，加大对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域支持，推动信贷投放节奏均衡化，避免“年初冲量、年末收紧”。

　　二、票据交易的现状

　　1.票据交易的发展现状及总量等

　　直贴后票据交易以转贴现、再贴现及二级市场流转为核心，近年来呈现规模稳步扩张、结构持续优化、主体多元化的发展态势。从总量规模看，市场规模实现跨越式增长，截止到2025年12月，承兑余额21.19万亿元，贴现余额16.50万亿元。全年转贴现交易规模突破百万亿元，成为同业金融市场规模最大的细分领域之一。

　　从交易结构看，呈现三大显著变化：一是电子票据主导市场，自上海票据交易所成立以来，电子票据交易占比已达99%以上，交易流程从线下分散转向线上集中清算，大幅提升交易效率；二是商票占比快速提升，尽管银行承兑汇票仍占主导，但商业承兑汇票凭借企业信用体系完善，增速显著高于银票，2025年多地商票转贴现同比增幅超57%，反映市场信用结构优化；三是短期交易占主导，3-6个月期票据因兼具流动性与收益性，占转贴现总量的70%以上，契合票据短期资金属性。从参与主体看，呈现多元化扩容趋势：除国有银行、股份制银行、农信系统等传统主体外，财务公司、证券公司等非银金融机构参与度持续提升。

　　2.票据交易的调控规模功能

　　票据交易的调控规模功能，核心是通过票据全生命周期业务（承兑、贴现、转贴现、再贴现、央票操作等）实现对信贷规模、货币供应量、社会融资规模的精准调节，兼具央行宏观调控与商业银行微观调节双重属性，是连接货币政策与实体经济的关键传导媒介中国经济网。票据贴现计入商业银行信贷资产，纳入信贷规模统一管理。票据交易凭借短期性、灵活性特征，成为宏观调控中调节信贷规模的重要工具，票据交易可灵活调节金融机构信贷投放节奏：信贷额度紧张时，金融机构缩减转贴现规模，将资金投向高收益中长期贷款；货币政策宽松时，扩大转贴现交易增加信贷投放，2025年票据承贴比维持在70%以上，成为金融机构调节信贷结构的重要抓手。

　　作为货币政策传导“快车道”，票据利率对政策信号敏感性强。央行通过调整再贴现利率、额度等工具，可快速影响票据市场资金供求，2025年人民银行云南省分行通过“再贴现+供应链票据”模式，为钢铁企业绿色转型投放28.4亿元，平均贴现利率仅1.03%，有效落实绿色金融政策导向。票据电子化与集中化交易进一步提升传导效率，使政策信号通过票交所平台快速覆盖全市场。

　　3.票据交易的利率发展情况

　　2025年票据交易利率呈现“阶梯式下行—低位震荡—季末翘尾”的总体特征，市场化联动性显著增强。从利率走势看，全年利率中枢整体下移，6个月国股银票转贴现利率从年初1.6%分阶段走低，下半年维持在0.6%-0.8%区间震荡，最低降至0.50%以内，创下近年新低；加权平均贴现利率同步下行，由1月的1.85%附近降至下半年0.60%-070%附近，直接降低企业融资成本。季末翘尾特征明显，反映“以票充贷”的操作惯性尚未根本消除。

　　从影响因素看，票据利率受资金供求、信贷需求与货币政策协同作用：短期受资金利率驱动，与同业拆借、同业存单利率联动紧密，中长期受信贷规模周期性影响，未贴现银票与票据融资比值、票据融资与企业短贷比值均对利率形成显著影响；货币政策通过流动性调节间接引导利率走势，2025年再贴现利率维持1.75%的低位，为票据利率下行提供支撑。

　　从利率结构看，差异化特征显著：信用等级分化上，银票利率显著低于商票，两者利差达1-2个百分点；期限结构上，3个月期票据利率较6个月期低0.1-0.3个百分点；行业与区域分化上，绿色产业、战略性新兴产业享受政策利率优惠。

　　4.票据交易规模调控下的杂乱现象

　　尽管票据市场总体稳健，但规模调控背景下，归属界定模糊导致的市场乱象仍较为突出，主要表现为四类问题：一是监管套利频发，信贷规模统计失真。2025年银行业千万级罚单中，某国有银行因票据业务管理不审慎被罚9790万元，某股份银行等均因票据违规收到大额处罚，此类行为导致监管部门难以掌握真实信贷规模，影响政策精准性。

　　二是交易操作不规范，风险隐患积聚。虚假贸易背景票据流转问题突出，2025年监管查处的票据违规案件中，此类问题占比超40%；部分机构利用系统漏洞开展票据重复质押、虚假背书，导致资金挪用风险；少数机构为抢占市场份额采取低于成本定价，引发恶性竞争，破坏市场定价机制。

　　三是市场分割与信息不对称，资源配置效率低下。不同金融机构监管标准不一致，形成“监管洼地”，部分机构利用资本计提、风险权重差异开展套利，影响公平竞争；票据信息披露不充分，中小企业票据因信用信息不透明，转贴现利率较核心企业高0.5-1个百分点，融资成本居高不下，而高风险票据通过通道掩盖风险流入市场，积聚违约隐患。

　　四是政策传导受阻，利率形成机制扭曲。归属模糊导致“宽货币”向“宽信用”传导不畅，金融机构将新增资金投向转贴现等同业业务而非实体经济；信贷规模管控对利率的行政干预，导致2025年仍出现短期利差倒挂现象，利率难以真实反映市场供求，制约资源配置效率提升。

　　三、票据交易应该归位同业金融

　　票据交易归位同业金融业务,即将承兑、直贴归入信贷范畴,票据法及信贷管理要求统计管理,将转贴现及后续市均纳入同业金融范畴时,发生转贴业务时,规模仍在原主体,资金业务指同业金融业务管理，划转操作自新年度开始,原有转贴规模只减不增,直至清零。

　　1.票据交易归位同业金融业务有利于票据市场正常发展(一级、二级市场分开)

　　当前票据一级市场（承兑、直贴）与二级市场（转贴现及后续交易）边界模糊，导致资源配置效率低下：一级市场的信贷管控干扰二级市场的市场化流转，二级市场的同业套利行为又反向影响一级市场的融资功能发挥。归位后，两级市场实现精准分离，各自聚焦核心功能，形成良性协同格局。

　　一级市场作为服务实体经济的“融资端”，严格按信贷管理要求运作，核心功能是为企业提供便捷的短期融资渠道。金融机构开展承兑、直贴业务时，需重点审查贸易背景真实性、企业信用资质等核心要素，借助数电发票推广带来的全流程数字化优势，实现贸易背景的自动核验与精准把控，从源头防范虚假融资。归位后一级市场的信贷管理将进一步强化对小微企业的精准支持，通过信贷额度倾斜、风险缓释工具创新等方式，降低小微企业融资门槛。

　　二级市场作为金融机构的“资产流转端”，按同业金融市场化原则运作，核心功能是实现票据资产的流动性管理与资金调剂。金融机构可根据自身资金状况、资产配置需求，自由开展转贴现交易，通过上海票据交易所的电子化平台实现高效撮合。归位后，二级市场的市场化定价机制将反哺一级市场：金融机构通过二级市场快速处置票据资产，回笼资金后可重新投入直贴业务，提升资金周转效率；一级市场提供的优质票据资产，也为二级市场提供了充足的交易标的，形成“一级市场供给、二级市场流转”的良性循环。归位后这类数字化创新将在全市场推广，进一步提升两级市场的协同效率。

　　2.票据交易归位同业金融业务有利于利率正常化

　　此前，票据利率受信贷规模管控、监管政策变动等非市场化因素干扰严重，呈现“季末翘尾、异常波动”特征。2025年12月30日，6月到期国股银票下行48BP至0.60%，单日跌幅较大，次日又快速反弹，这种短期剧烈波动正是非市场化因素干扰的典型体现。归位后，转贴现业务作为同业金融业务，其利率将完全由市场供求决定，脱离信贷规模管控的行政干预，实现利率正常化。

　　归位后的票据利率定价将形成“基准锚定、风险溢价、期限匹配”的市场化逻辑：以银行间市场同业拆借利率（Shibor）、同业存单利率为核心基准，结合资金成本、信用风险、期限结构等因素确定加点幅度。信用风险溢价方面，银行承兑汇票依托银行信用，风险溢价较低（5-20个BP）；优质企业商票风险溢价适度提升（20-50个BP）；中小企业商票则根据信用资质确定更高的风险溢价（50-150个BP），通过差异化定价引导资金流向优质主体。期限结构方面，遵循“短期利率低、长期利率高”的规律，3个月期票据利率较6个月期低0.1-0.3个百分点，形成合理的利率期限曲线。

　　利率正常化将惠及实体经济：一级市场的直贴利率以二级市场转贴现利率为参考，叠加运营成本与风险补偿后形成，归位后转贴现利率的市场化定价将精准传导至直贴利率，使企业融资成本更能反映真实的市场资金供求。归位后市场化定价机制将进一步稳定利率中枢，避免因信贷管控导致的融资成本大幅波动，为中小企业营造稳定的融资环境。

　　3.票据交易归位同业金融业务有利于信贷规模管理

　　归属模糊导致的监管套利，是当前信贷规模统计失真的核心原因。2025年银行业千万级罚单中，某国有银行因票据业务管理不审慎被罚9790万元，某股份制银行等均因票据违规收到大额处罚，此类行为严重影响货币政策的精准实施。归位后，信贷规模仅在承兑、直贴环节计入原机构，转贴现交易不再改变信贷规模归属，从制度上杜绝了监管套利可能。

　　对金融机构而言，归位后信贷规模管理更具确定性：承兑、直贴业务需严格执行信贷额度管理、客户授信审批等要求，金融机构可根据自身信贷额度、风险偏好合理开展业务；转贴现业务作为同业业务，无需占用信贷额度，仅需按同业业务要求计提资本、控制风险敞口，有助于优化资产负债结构。例如，银行在信贷额度紧张时，可通过转贴现卖出票据资产回笼资金，用于支持优先级更高的信贷项目；在信贷额度充裕时，可通过转贴现买入票据资产，提升资金使用效率。

　　从宏观调控层面看，归位后的信贷规模数据更能真实反映实体经济融资需求。承兑、直贴规模直接对应企业融资总量，转贴现规模反映金融机构间资金调剂情况，两类数据的清晰分离，使监管部门能够通过承兑、直贴数据精准判断实体经济融资需求，通过转贴现数据监测金融市场流动性状况，为货币政策制定提供可靠依据。

　　4.票据交易归位同业金融业务有利于规范经营

　　归属模糊导致票据交易存在虚假贸易背景、重复质押、恶性竞争等诸多不规范行为，2025年监管查处的票据违规案件中，虚假贸易背景问题占比超40%，严重扰乱市场秩序。归位后，票据业务的监管规则更加明确，形成“分类监管、精准执法”的规范经营环境。

　　一级市场按信贷业务监管要求，重点防范虚假贸易背景与企业信用风险：监管部门通过穿透式监管，核查交易合同、发票等原始凭证的真实性，借助数电发票的全流程数字化优势，实现贸易背景的自动核验与追溯；金融机构需建立严格的客户授信审批流程，强化对承兑主体信用资质的审查。二级市场按同业金融监管要求，重点防范交易对手信用风险与操作风险：监管部门规范交易流程，要求通过上海票据交易所实现集中清算，强化信息披露；金融机构需建立“前中后台分离”的运营模式，前台负责交易执行，中台负责风险审核，后台负责核算清算，形成闭环管理。

　　归位还将推动行业自律机制完善，行业协会可制定票据利率定价自律公约，引导金融机构自觉遵守定价规则，杜绝低于成本定价等恶性竞争行为。2025年部分地区国股银票转贴现利率一度跌破资金成本线，归位后通过自律公约与监管执法的协同，将有效维护市场定价秩序。

　　5.票据交易归位同业金融业务有利于更好的贯彻央行的利率政策

　　票据市场是货币政策传导的重要渠道，但归属模糊导致政策传导梗阻：央行下调政策利率释放宽松信号时，部分金融机构将资金投向转贴现等同业业务，而非降低直贴利率支持中小企业，导致“宽货币”难以转化为“宽信用”。归位后，转贴现业务纳入同业金融范畴，票据利率与货币市场利率联动性显著增强，央行利率政策可通过同业市场快速传导至实体经济。

　　再贴现作为央行调节票据市场的核心工具，归位后其政策效果将大幅提升：央行可实行差异化再贴现利率，对小微企业、绿色产业等重点领域票据给予利率优惠；动态调整再贴现额度，根据市场流动性状况灵活注入或回笼资金；明确再贴现投向要求，确保资金精准滴灌实体经济。

　　同时，票据利率的市场化定价将使其成为货币政策的“先行指标”。由于票据利率对市场流动性变化敏感，央行可通过监测票据利率走势，判断政策效果并及时调整调控方向，提升货币政策的精准性与前瞻性。

　　6.票据交易归位同业金融业务有利于票据衍生创新

　　此前，归属模糊、监管政策不确定导致金融机构开展票据衍生创新的动力不足，市场产品主要集中于传统的承兑、贴现业务。归位后，票据二级市场作为同业金融市场的重要组成部分，监管规则明确、市场环境稳定，为衍生创新提供了基础条件。

　　票据衍生创新可围绕三大需求展开：一是风险管理需求，开发票据利率互换、票据期权等产品，帮助市场参与者对冲利率波动风险。例如，持有大量长期票据资产的金融机构，可通过买入票据利率看跌期权，锁定未来转贴现最低收益；二是流动性管理需求，推动票据资产证券化（ABS）、票据信托等产品创新，将流动性较差的长期票据资产转化为标准化证券产品，拓宽退出渠道。参考浙商银行（601916）“商票保贴+担保增信”模式的创新经验，可进一步探索基于票据资产的结构化产品创新；三是收益增值需求，开发票据指数基金、票据理财产品等，吸引银行理财、保险资金等长期资金进入票据市场，丰富市场资金供给。

　　监管部门可基于同业金融监管框架，制定票据衍生产品的监管规则，明确产品设计、交易流程、风险管控要求，既鼓励创新又防范风险。上海票据交易所可搭建票据衍生产品交易平台，实现产品集中交易、清算与信息披露，提升交易效率与透明度。

　　7.票据交易归位同业金融业务有利于数智化票据发展

　　数智化是票据市场发展的必然趋势，而归位同业金融将为数字化、智能化转型提供制度支撑，形成“制度创新+技术赋能”的协同效应。归位后的业务边界清晰、监管规则统一，为技术应用创造了标准化的业务场景。

　　一级市场可依托大数据、人工智能技术优化信贷审批流程：通过分析企业交易流水、纳税记录、信用信息，实现贸易背景自动核查与企业信用精准评估，提升审批效率。浙商银行广州分行推广的“票据智管家”平台，实现了自助贴现、跨行直贴等功能的全线上化，将传统线下流程压缩至最快1分钟，归位后这类数字化平台将在全市场推广，进一步提升服务效率。二级市场可借助区块链技术实现票据交易的实时清算、信息不可篡改，通过智能定价算法根据市场供求自动生成报价，提升交易市场化程度。

　　上海票据交易所可进一步强化数智化建设，推出票据信用评级系统、利率走势预测模型、风险预警系统等工具，为市场参与者提供全方位技术支持。监管部门可依托数字化平台，实现对票据业务的实时监测与动态监管，通过数据分析识别异常交易行为，提升风险防控精准性。

　　8.票据交易归位同业金融业务有利于国际化发展

　　国际成熟票据市场的普遍做法是将金融机构间票据交易纳入同业市场或货币市场管理，例如美国商业票据市场、欧洲票据交易平台，均以金融机构为核心交易主体，实行市场化定价与监管。此前，我国票据交易归属模糊与国际惯例存在差异，导致境外金融机构参与门槛较高，制约了国际化进程。

　　归位后，我国票据市场的管理模式与国际惯例接轨，境外金融机构可按照熟悉的同业金融业务模式参与我国票据二级市场交易，降低市场准入的制度性障碍。同时，归位将推动我国票据市场对外开放：一方面，吸引境外金融机构带来增量资金与先进的交易技术、风险管理经验，丰富市场参与主体；另一方面，我国金融机构可依托归位后的票据市场，开展跨境票据交易、跨境票据融资等业务，服务共建“一带一路”国家贸易融资需求。

　　归位后的票据市场将更易融入全球金融体系，票据利率可成为反映我国金融市场流动性的重要指标，为境外投资者提供参考；票据衍生产品的创新与发展，也将吸引全球资金参与，提升市场国际竞争力。监管框架与国际金融监管规则（如巴塞尔协议）的衔接，将降低跨境监管套利风险，增强境外市场对我国票据市场的信任度。

　　四、票据归位同业金融的利率管理

　　票据归位同业金融的核心要义在于厘清业务边界，将承兑、直贴归入信贷范畴，转贴现及后续二级市场交易纳入同业金融管理，通过“信贷业务归信贷、同业业务归同业”的分类管控，破解此前归属模糊导致的利率机制扭曲、监管套利频发等问题。利率管理作为票据市场资源配置的核心抓手，在归位背景下需重构市场化定价逻辑、精准化调控机制、全流程风控体系与多元化配套保障，实现票据利率的合理形成与高效传导，充分发挥票据市场衔接实体经济与金融体系的纽带作用。

　　归位后票据利率管理的首要任务是建立差异化定价机制，匹配不同业务环节的属性特征。对于纳入信贷范畴的承兑与直贴业务，应遵循信贷利率定价逻辑，以资金成本为核心基准，全面覆盖运营成本、资本成本与风险溢价。直贴利率需以银行同期一般性存款综合成本为基础，结合承兑主体信用等级、企业经营状况、贸易背景真实性等因素确定风险加点，例如优质央国企直贴利率可在存款成本基础上加点20-50BP，而资质较弱的中小民企则需根据信用状况加点50-150BP。承兑利率则应综合考量承兑手续费收入、保证金成本及信用风险补偿，通过差异化定价引导金融机构优先支持小微企业、绿色产业等重点领域。

　　纳入同业金融范畴的转贴现业务，需完全遵循市场化定价原则，锚定同业市场基准利率形成动态调整机制。转贴现利率应紧密挂钩Shibor、同业存单利率等市场化基准，结合票据期限、交易对手信用资质、市场流动性等因素确定加点幅度，中小银行承兑或商业承兑票据则需根据信用等级适度提高溢价水平。同时，应建立流动性溢价动态调整机制，对交易活跃度低的小众品种票据额外增加溢价，确保定价覆盖变现成本。

　　精准有效的利率调控机制是保障归位后票据市场平稳运行的关键。央行应强化结构性货币政策工具的调控效能，以再贴现工具为核心实施差异化引导。对支持小微企业、科技创新、绿色转型等重点领域的票据，实行低于普通票据的再贴现利率，通过价格激励引导金融机构加大资源倾斜；根据市场流动性状况动态调整再贴现额度，当市场利率过高、流动性偏紧时，增加额度并降低利率注入低成本资金，当非理性竞争加剧时则缩减额度、提高利率抑制过度融资。同时，通过公开市场操作调节市场整体流动性，借助同业市场利率与票据利率的联动效应，实现“总量调节+结构引导”的双重目标。

　　监管部门需构建全流程利率定价监管体系，防范非理性竞争与利率操纵。应制定票据利率定价行为规范，明确禁止低于成本定价、串通定价等违规行为，对恶性竞争导致利率异常波动的机构采取约谈、罚款等措施。依托上海票据交易所建立实时利率监测机制，重点跟踪转贴现利率与同业市场利率的偏离度，当某类票据利率连续多日显著低于资金成本或高于同业平均水平时，及时发布风险提示并要求机构说明定价依据。通过行业自律与行政监管协同，维护市场化定价秩序，确保票据利率真实反映市场供求。

　　归位后需强化金融机构票据利率风险管控能力，建立全流程风险防控体系。在风险识别与计量环节，金融机构应采用久期缺口模型、利率敏感性缺口模型等工具，量化利率波动对资产负债表的影响。对于持有大量长期票据资产的机构，若预期利率上行，可通过调整资产组合结构，减少长期票据占比、增加浮动利率票据配置，降低资产减值风险。同时，建立利率风险预警指标体系，设定波动阈值与风险敞口限额，触发预警时及时启动应对预案。

　　在风险对冲与缓释方面，应鼓励金融机构运用票据衍生产品管理利率风险。随着归位后票据市场规范化发展，逐步推广票据利率互换、期权等衍生工具，帮助机构实现固定利率与浮动利率的转换，锁定收益或对冲波动风险。例如，持有固定利率票据的机构可通过利率互换协议，将固定收益转换为以Shibor为基准的浮动收益，规避利率上行风险。此外，通过“短期+长期”“银票+商票”的多元化资产组合，分散单一品种的利率风险，提升组合抗波动能力。

　　完善的配套保障体系是利率管理有效实施的支撑。上海票据交易所应进一步优化平台功能，搭建票据利率大数据分析平台，整合交易数据、信用数据与市场数据，为金融机构定价与监管调控提供数据支持；完善信息披露机制，要求交易双方充分披露票据信用等级、贸易背景等关键信息，减少信息不对称导致的定价偏差。同时，推广标准化交易合同与定价模板，统一定价术语与计算方式，提升定价透明度与可比性。

　　市场环境优化与监管协同同样不可或缺。应扩大票据市场参与主体，鼓励保险机构、基金公司等非银机构参与转贴现交易，丰富资金供给来源，提升市场流动性与定价效率；发展做市商制度，引导具备实力的金融机构为重点票据品种提供连续双向报价，稳定市场定价预期。在监管协同方面，建立央行、银保监会等跨部门协作机制，明确各方在利率调控、风险监管、衍生品市场监管中的职责，通过信息共享与联合执法形成监管合力，避免监管真空与重叠。

　　票据归位同业金融为利率管理市场化改革提供了制度基础，通过构建“差异化定价、精准化调控、全流程风控、多元化保障”的利率管理体系，可有效消除非市场化因素对票据利率的干扰，实现利率对资源配置的精准引导。这不仅能提升票据市场运行效率，降低实体经济融资成本，更能强化货币政策传导效能，推动票据市场在服务高质量发展中发挥更大作用。未来，随着归位工作的稳步推进与配套机制的不断完善，票据利率将更加贴合市场供求实际，成为短期利率体系的重要组成部分。