国家发展改革委11月11日召开专题新闻发布会，介绍进一步促进民间投资发展有关情况。

　　国家发展改革委固定投资司副司长关鹏表示，着眼于进一步激发民间投资活力、提升整体投资效益，国家发展改革委会同有关部门研究起草《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》。下一步，国家发展改革委将推动相关部门和各地方细化实化相关政策举措，逐项抓好贯彻落实，全力推动政策落地见效。

　　要点概览：

　　将推动行业主管部门和各地方结合实际细化民间资本参与项目建设的具体要求

　　聚焦工业设计、共性技术服务等重点环节，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业

　　鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链，建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台

　　支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs

　　抓紧推动新资产类型项目实现首单上市

　　将细化民间资本

　　参与项目建设的具体要求

　　关鹏表示，若干措施对鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设提出明确要求，充分释放了促进民间投资发展的信号。

　　在民间资本持股比例方面，关鹏表示，经过充分论证后，对于一些具备条件的项目，持股比例可在10%以上。比如近年来，国家发展改革委持续推动核电等重大项目引入民间资本，有的核电项目最高参股比例已达20%。

　　关鹏表示，在鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设的同时，也一视同仁积极支持各类经营主体参与项目建设，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。下一步，国家发展改革委将推动行业主管部门和各地方结合实际细化民间资本参与项目建设的具体要求，共同抓好政策落实。

　　鼓励民营企业进入

　　附加值更高的科技服务业等行业

　　国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，总体上看，“十五五”时期我国生产性服务业发展空间广阔，民间资本大有可为。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，实施服务业扩能提质行动，支持民间资本更多投向生产性服务业领域，重点开展以下工作。

　　一是支持民间资本有序流向高价值服务行业。聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业，加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设，分领域推进生产性服务业高质量发展。

　　二是以改革试点为抓手树立转型升级典型样本。结合深化先进制造业和现代服务业融合发展试点工作，鼓励有条件的地区先行先试，创新多元化政策工具，支持民营企业持续探索制造业服务化的路径模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　三是引导各类经营主体打造生产性服务业品牌。落实产业结构调整指导目录，引导民营企业等市场主体发掘产业需求，持续深耕细作，打造具有竞争优势的特色化服务品牌。

　　支持民营企业建设重大中试平台

　　李春芳介绍，中试一头连着创新，一头连着产业，是创新链与产业链融合的重要环节。

　　若干措施提出，支持民营企业建设重大中试平台。“我们强化投资支持，鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链，在先进制造业集群等进行一体化布局，建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台。同时，中试是产品大规模量产前的中间试验，并不是真正的生产环节，鼓励地方按照这一特点探索简化项目建设前置要件审批程序。”李春芳说。

　　同时，支持面向民营企业开放中试服务。李春芳表示，国有企业、高等院校、科研院所有很好的中试资源，国家发展改革委强化政策导向，鼓励这些单位面向民营企业提供市场化中试服务，更鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台，通过共享试验设备、应用场景、人才队伍，构建开放共享的中试生态体系。

　　建设综合性数字赋能平台

　　国家数据局数字经济司副司长陆冬森表示，党的二十届四中全会提出促进制造业、服务业数智化转型，推进传统基础设施更新和数智化改造等重要任务，拓展新的有效投资空间。

　　陆冬森表示，将采取系列措施，推进重点领域先行先试，突出数据对转型的赋能作用。一是支持行业龙头带动，建设综合性数字赋能平台，通过产业链协同转型带动中小企业进入转型生态，在订单获取、贷款融资、销路拓展等方面取得实实在在的转型收益。

　　二是发挥互联网平台、数据企业等第三方服务商作用，提供共性技术工具，补齐数字化基础能力短板。通过培育更多既懂行业又懂数字化的服务商，着力发挥转型赋能外溢效应，带动更多企业转型、更多资金投入。

　　抓紧推动新资产类型项目

　　实现首单上市

　　关鹏表示，截至目前，国家发展改革委已累计向证监会推荐105个项目，83个项目已发行上市，涵盖了收费公路、清洁能源、城镇供热、生态环保、仓储物流、产业园区、数据中心、租赁住房、水利、消费基础设施等10个行业18种资产类型，发售基金总额共2070亿元，预计可带动新项目总投资超1万亿元。

　　民间投资项目方面，关鹏介绍，国家发展改革委积极支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。截至目前，已向证监会推荐18个民间投资项目，14个项目已发行上市，发售基金总额近300亿元。民间投资项目成为多个领域的“首单”项目，发挥了良好的示范带动效应。

　　关鹏表示，下一步，国家发展改革委将加强与证监会的协同配合，在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，进一步拓宽民营企业融资渠道、促进形成投融资良性循环。

　　一是积极推动市场扩围扩容。加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市，将适合发行上市的各类资产逐步纳入发行范围，推动市场规模稳步增长。

　　二是加强专项协调服务。指导各地建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制，实行靠前服务、主动协调、申报单列，加快推动解决民间投资项目培育中的困难和问题。

　　三是不断提高工作质效。持续推进项目推荐发行制度化、标准化、规范化，严把项目底层资产质量关。用好基础设施REITs项目信息系统，更好服务包括民营企业在内的各相关主体。