三箭齐发靶向精准一揽子地方化债组合拳推出

2024-11-09 08:39:30 来源：中国证券报作者：欧阳剑环

利好

　　本报记者欧阳剑环彭扬

　　十四届全国人大常委会第十二次会议8日下午闭幕。这次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案〉的决议》。

　　同日，在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才介绍，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。

　　财政部部长蓝佛安表示，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。目前，正在积极谋划下一步财政政策，加大逆周期调节力度。

　　三项政策协同发力

　　许宏才表示，议案提出，为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。财政部拟定了2024年地方政府专项债务限额调整方案（草案）。

　　对于新增债务限额如何使用，蓝佛安介绍，这6万亿元债务限额分三年安排，2024年-2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。

　　从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

　　蓝佛安说，上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。“总的看，我们推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大。”蓝佛安说。

　　帮助地方畅通资金链条

　　蓝佛安表示，实施这样一次大规模置换措施，从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。

　　一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。估算五年累计可节约6000亿元左右。

　　另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。（下转A02版）

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