10月18日，国家统计局公布了今年前三季度国民经济运行情况，三季度GDP增速为4.6%，前三季度GDP增速为4.8%。

　　而就在数据公布前，从9月底到10月中旬，上海、广东、山东等多个省份召开了相关会议，分析全省(区市)的经济形势，并部署四季度的经济重点工作。

　　对于当前经济运行出现的新情况和新问题，9月26日召开的中央政治局会议指出，要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　经济大省是国家经济发展的“顶梁柱”。9月26日召开的这次中央政治局会议也再次提出：“要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用”。

　　华东师范大学城市发展研究院院长、区域经济学终身教授曾刚对记者表示，当前全球经济表现低迷，我国经济发展也遭遇了内外部的诸多挑战，在克服困难、稳定大局方面，经济大省是责无旁贷的。

　　“经济大省不仅经济规模较大，而且经济效益也较好，从发展新质生产力角度来说，中央对经济大省给予特殊的期望，需要他们以强劲发展动力支撑中国经济平稳健康发展。”曾刚称。

　　纷纷表态“冲刺四季度”

　　近期，多个经济大省相继表态勇担挑大梁责任，并就四季度经济工作和达成全年经济发展目标进行了专门部署。

　　记者梳理发现，近期，包括山东、江苏、浙江、广东等多地密集召开聚焦经济工作的省委常委会会议，有的经济大省强调要有冲锋冲刺的状态；有的提出要打好“组合拳”，把握“时度效”；有的经济大省提出“拼搏四季度、决战全年度”“决战四季度，夺取全年胜”等口号；有的直接要求坚定不移完成全年目标、力争更好结果。

　　9月29日与10月14日，山东两次召开省委常委会会议，强调“确保完成全年经济社会发展目标任务，继续发挥好经济大省挑大梁作用，努力为全国大局多作贡献”。会议提出，要把握好政策机遇，着力做好使用超长期特别国债和专项债、促进房地产市场止跌回稳、帮助企业渡过难关、大力提振消费、加强项目建设和招商引资、兜牢民生底线、保障粮食和农业生产等工作，充分激发全社会的积极性主动性创造性，推动经济社会高质量发展。

　　9月27日，江苏省委常委会召开会议，强调“干字当头更好肩负起挑大梁重大责任”“肩负起经济大省挑大梁的重大责任”。会议提出，要认真落实中央出台的财政、金融、土地、房地产、投资、消费、民生等各项政策措施，用足用好存量政策，适时推出增量政策，推动政策效应充分释放。要更加注重营造良好营商环境，帮助企业解决实际困难，进一步规范涉企执法、监管行为，更好地稳预期、强信心。要充分调动各方面积极性主动性创造性，抢抓四季度宝贵时间，干字当头、众志成城，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　9月30日与10月8日，浙江两次召开省委常委会会议，强调“坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当”“更加扛起挑大梁、作贡献的责任担当”。会议提出，要加压添力、攻坚破难，坚定不移高质量完成全年经济社会发展目标任务，全方位承接政策红利，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程；大力度提振消费信心，组织开展系列促消费活动，加快推动文旅业态和模式创新；多举措优化营商环境，纵深推进政务服务增值化改革，更好打造“投资浙江”品牌；兜底线保障改善民生，加大重点群体就业支持力度，促进中低收入群体增收。

　　9月29日，广东省委常委会召开会议，强调“全力以赴保持经济稳健运行，更好扛起经济大省挑大梁的政治责任”。会议提出，要主动对接落实中央稳增长、促发展的政策措施，进一步提振市场信心、改善社会预期，密切跟踪中央增量政策，研究完善广东省稳经济政策，因时因势及时推出一批加力举措；聚焦有效落实中央及省存量政策，做好政策宣讲解读和实施跟踪评估，最大范围覆盖政策对象，最大程度释放政策效应。要压实责任、狠抓落实，努力完成全年经济社会发展目标任务，紧紧抓住第四季度抓经济的黄金期，加快推动一批标志性改革落地，更好促进稳增长、稳预期。

　　10月14日，广东省委财经委员会会议暨全省三季度经济形势分析会再次指出“坚定扛起经济大省挑大梁的政治责任”，并就抓好中央及省加力政策落地实施，提振内需，巩固外贸外资基本盘，推动房地产市场平稳健康发展等工作进行了部署。

　　对于经济大省冲刺四季度经济的发力点，曾刚认为，各个经济大省的侧重点会有所不同。比如山东或将更加发挥国企和央企的投资带动作用，会在加大实业投资方面进行重点部署；江苏可能需要加大力度防止产业链供应链向东南亚转移，采取相应措施推动多种所有制经济共同发展；浙江则可能会把政策重心向民营企业倾斜，以民营龙头企业撬动经济恢复向好。

　　对经济大省的专项债支持力度正在加大

　　当前国际经贸环境复杂多变，曾刚认为，一些经济大省目前同样也面临着增长挑战，而稳定信心则有两个抓手：一个是政府给予投资补贴，通过国债、专项债帮助企业降低投资风险。另一个是要挖掘国内市场需求潜力，构建全国统一大市场，促进产业上中下游协同发展。

　　近期，中央推出一揽子增量政策，对扩大有效投资进行了部署，并对经济大省给予专项债资金支持。

　　财政部部长蓝佛安在10月12日国新办举行的新闻发布会上表示，1月份至9月份发行新增专项债券3.6万亿元。支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。待发额度加上已发未用的资金，四季度各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。会上，财政部副部长王东伟还特别提出，将加大对经济大省的专项债支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，支持经济大省项目建设。

　　目前，多个经济大省的项目建设及投资进度不断推进。

　　据山东省发展改革委透露，通过建立省级超长期特别国债项目实施工作机制，截至10月初全省共过审项目512个，争取国债资金382.9亿元；扎实推进专项债券申报发行，过审项目4395个、债券需求9244.1亿元，争取地方政府专项债券3903亿元，较去年增加573亿元，争取额度居全国第二位；用足用好增发国债，争取2023年增发国债项目333个、资金352.6亿元，目前项目已全部开工，资金支付率28%，好于全国平均水平；加大中央资金争取力度，已争取中央预算内投资232.3亿元，较去年全年增加87.6亿元，有力支持了770余个项目建设。

　　据江苏省发展改革委消息，截至9月底，江苏今年450个省重大项目中的230个计划新开工项目已全部开工。投资方面，江苏省重大项目1—9月完成投资5591亿元，完成率87.1%，超过序时进度12.1个百分点，其中产业项目、生态环保项目完成率分别达到97.6%、102.8%。储备方面，中石油南通新材料基地一期、常熟圣特斯高端数控设备等8个储备项目已提前开工建设。

　　而广东省发展改革委数据显示，2024年广东省安排省重点建设项目1508个，年度计划投资1万亿元。1—8月，省重点项目完成投资7501亿元，为年度计划投资的75%。龙岩至龙川高铁武平至梅州段、华能海门电厂5、6号机组项目等164个项目顺利开工；深圳至江门高铁、珠海至肇庆高铁珠海至江门段、肇庆至高明高速、潮汕环线高速三期工程京灶大桥项目、广佛环线佛山西站至广州北站段、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、巴斯夫(广东)一体化项目等在建项目推进顺利。

　　东方金诚研究发展部总监冯琳告诉记者，支持地方政府化解债务风险在“一揽子增量政策”中占据突出位置，这将很大程度上释放地方政府的稳增长动能。结合降息降准推动下，银行对固定资产投资项目的信贷投放力度加大，以及四季度财政政策将加大基建投资支持，包括将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，并在年底前形成工作量，预计判断四季度基建投资将进一步提速，这是短期内提振经济增长动能的一个重要抓手。

　　如何用好政策支持？

　　谈及对于山东四季度经济工作的建议，中国社会科学院财经战略研究院助理研究员刘帅博士在接受记者采访时表示，一是继续推动制度型开放，不断优化营商环境，持续扩大对外开放，吸引外商投资，保持外贸进出口良好发展势头；二是大力发展现代生产性服务业，推动制造业向更高层次转型升级，以满足战略性新兴产业和先进制造业的需求；三是积极发展新质生产力，大力推动企业数字化转型。山东在新旧动能转换方面已具有良好的基础，应紧扣高端化、智能化、绿色化方向，通过“智改数转”赋能制造业降本、提质、节能、增效。

　　在接受记者采访时，华南城市研究会创会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚将第四季度广东经济冲刺的着力点，放在了基础设施建设上。

　　胡刚认为，首先，目前粤港澳大湾区的基础设施建设还有进一步完善的需求空间，特别是轨道交通、机场、港口、高速公路等，目前的很多规划还没有落地。建议使用国债、专项债等资金推进大湾区基础设施建设，拉动广东四季度经济实现较快增长。

　　其次，粤港澳大湾区吸引了全国各地数量庞大的外来人口，但医疗、教育等公共服务还存在缺口，可以加强民生领域的投资，使其成为拉动经济的增长点。

　　此外，广东省内一些基础设施薄弱的地区，也要进一步进行基础设施投资，从而拉动经济进一步增长。

　　谈及经济大省在四季度冲刺经济的着力点，曾刚认为，可以短期政策与长期政策相结合。

　　第一，要引导国债、专项债与民间资本实现联动，因地制宜地用好国债、专项债。在国家宏观框架主导下，也要给地方一定的灵活性，不仅让大型企业从中受益，要让中小型民营企业也有获得感，在这方面需要经济大省进行探索实践。

　　第二，要继续给予创业和就业领域政策支持，除了中央层面的统一部署外，地方也可以进一步丰富完善配套措施，加大支持力度。在加大投资的过程中，除了支持现有优势产业领域之外，还应充分利用新产业（300832）革命、产业转型升级政策带来的机遇，引导资本进入数字经济、文化产业、人工智能产业等新兴领域以及未来材料、未来信息、未来空间等未来产业领域，兼顾近期与远期发展需要。

　　第三，要推动省际间的互联互通、协同发展，着力构建国内统一大市场，加强与产业链、供应链跨地域之间的创新合作。打破制约新质生产力发展、制约创新共同体显效的体制机制障碍，避免低水平重复投资建设，大胆探索科技成果转化“风险共担、利益共享”新机制，从而提升经济大省的经济效益和国际竞争力。

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