6月,地方政府债券发行规模11487.37亿元,环比增加3439.98亿元,同比减少265.85亿元;平均发行期限15.39年,环比增加1.89年,同比增加1.50年;平均发行利率1.98%,环比上升2bp,同比上升18bp。债券二级市场现券交易24182.80亿元。
1-6月,地方政府债券发行规模58706.34亿元;平均发行期限15.50年,同比减少0.38年;平均发行利率2.08%,同比上升16bp。债券二级市场现券交易116926.85亿元。
一、地方政府债券发行概况
(一)债券发行总体情况。
6月,全国31个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团共发行地方政府债284只,金额合计11487.37亿元。具体情况如下:
按债券类型分,发行一般债券2230.23亿元;发行专项债券9257.14亿元。
按债券性质分,发行新增债券6128.54亿元;发行再融资债券5358.83亿元。
按发行场所分,通过中央国债登记结算有限责任公司(以下简称中央结算公司)发行6713.13亿元;通过上海证券交易所发行2401.10亿元;通过深圳证券交易所发行877.16亿元;通过北京证券交易所发行1495.98亿元(见表1)。
从债券资金投向看,新增债券资金用于市政建设和产业园区基础设施987.18亿元;交通基础设施773.68亿元;社会事业635.23亿元;保障性安居工程及城市更新410.56亿元;土地储备314.62亿元;农林水利(885572)284.02亿元;生态环保108.44亿元;城乡冷链等物流基础设施83.35亿元;新型基础设施49.37亿元;收购存量商品房用作保障性住房43.57亿元;前瞻性、战略性新兴产业基础设施34.34亿元;能源(850101)25.70亿元;其他2378.48亿元(见图1)。
从还本方式看,本月发行的284只地方政府债券中,吉林省、湖北省、深圳市、海南省、四川省、甘肃省发行14只本金分年偿还新增专项债券,共计182.80亿元;江西省发行1只本金分年偿还再融资一般债券9.01亿元;其他债券均采取到期一次性还本方式。
从发行地区看,31个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团6月发行了地方政府债券(见表2)。债券发行规模较大的有江苏省1235.24亿元、广东地区793.43亿元、湖北省747.86亿元(见图2)。
1-6月,全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行地方政府债券1175只,共计58706.34亿元。其中,一般债券15010.24亿元,专项债券43696.10亿元。
1-6月,全国35个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了新增债券24475.66亿元。其中,一般债券3808.29亿元,专项债券20667.37亿元。1-6月新增地方政府债券发行规模(分地区)见图3。
1-6月,全国35个省、自治区、直辖市、计划单列市发行了再融资债券34230.68亿元。其中,一般债券11201.95亿元,专项债券23028.73亿元。
(二)期限。
6月,地方政府债券平均发行期限15.39年,环比增加1.89年,同比增加1.50年。其中,一般债券8.80年,专项债券16.97年。不同期限债券发行规模和期限结构见表3、图4。
1-6月,地方政府债券平均发行期限15.50年,同比减少0.38年。其中,一般债券8.61年,专项债券17.87年。不同期限债券发行规模见表4。10年期及以上债券45377.19亿元,占比77.30%。2017年至2026年1-6月10年期及以上债券占比见图5。
(三)利率。
6月,地方政府债券平均发行利率1.98%,环比上升2bp,同比上升18bp。其中,一般债券1.73%,专项债券2.04%。2025年1月-2026年6月地方政府债券月平均发行利率走势见图6。2026年6月不同期限地方政府债券平均发行利率见表5。
1-6月,地方政府债券平均发行利率2.08%,同比上升16bp。其中,一般债券1.81%,专项债券2.17%。2026年1-6月不同期限地方政府债券平均发行利率见表6。
二、地方政府债券二级市场情况
(一)现券交易情况。
6月,地方政府债券二级市场现券交易金额24182.80亿元。其中,银行间债券市场23474.02亿元,上海证券交易所697.37亿元,深圳证券交易所11.41亿元。当月现券交易日平均换手率为1.98‰。
1-6月,地方政府债券二级市场现券交易金额116926.85亿元。其中,银行间债券市场114102.65亿元,上海证券交易所2736.53亿元,深圳证券交易所87.67亿元。1-6月地方政府债券二级市场现券交易情况见表7,2025年1月-2026年6月现券交易日平均换手率见图7。
(二)投资者结构。
截至6月末,银行间债券市场投资者持有地方政府债券556284.82亿元,占比95.25%;柜台市场投资者持有376.67亿元,占比0.06%;其他市场投资者持有27396.21亿元,占比4.69%。银行间债券市场投资者中,商业银行持有411084.61亿元,占比70.38%;非法人产品持有61670.76亿元,占比10.56%;保险机构持有27256.45亿元,占比4.67%;境外机构持有147.34亿元,占比0.03%;其他境内机构持有56125.66亿元,占比9.61%。地方政府债券6月末投资者持有结构情况见表8、图8。
三、地方政府债券余额
截至6月末,全国地方政府债券余额586086.81亿元,其中一般债券余额176888.06亿元,专项债券余额409198.75亿元。地方政府债券剩余平均年限10.8年(其中一般债券6.2年,专项债券12.8年),较上年末增加0.3年。地方政府债券平均利率2.74%,其中一般债券2.78%,专项债券2.73%。
加上非政府债券形式存量政府债务1619.05亿元,全国地方政府债务余额为587705.86亿元,控制在全国人大批准的债务限额631874.30亿元以内。
