中国经济导报中国发展网讯记者邵鹏璐报道近日，中央国债登记结算有限责任公司发布的《中国绿色债券市场发展质量评价白皮书(2026)》显示，我国绿色债券市场自2016年破冰启航，经过十年发展，发展重点逐渐从“量”的扩张向“质”的提升转变。2025年，我国绿债市场发行量首次突破1万亿元，发行规模位居全球首位，对推动“双碳”目标的实现作出重要贡献。
《白皮书》显示，十年间，我国绿色债券发行规模从2018亿元增长至10784亿元，年均增长20.5%；市场存续规模从2039亿元增长至26660亿元，年均增长33.1%；绿色债券发行机构数量从35家增长至351家，年均增长29.2%。同时，绿色债券发行成本优势也日益凸显。2021年，中国人民银行印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》，将业绩考核从绿色信贷拓展至绿色贷款和绿色债券，该政策出台后绿色债券的融资成本出现明显下降。2025年，我国贴标绿色债券平均发行成本优势为4.5个基点(BP)，其中符合《可持续金融共同分类目录》的绿色债券发行成本优势为5.3个基点；发行的贴标绿色债券在发行当年为发行人节约财务成本累计约4.9亿元，在全生命周期（883436）将为发行人累计节约成本约18.6亿元。
《白皮书》显示，2016~2025年，我国绿色债券制度和标准不断完善。2016年《关于构建绿色金融体系的指导意见》对绿色债券等绿色投融资活动提出明确的发展措施；2021年发布的《绿色债券支持项目目录》明确了绿色债券支持项目认定标准；2022年发布的《中国绿色债券原则》推动国内绿色债券标准与国际标准的接轨；2024年《绿色债券环境效益信息披露指标体系》(JR/T0322—2024)的发布进一步规范了绿色债券环境信息披露要求；2025年《绿色金融支持项目目录(2025年版)》的出台进一步统一了各类绿色金融产品界定标准。
与此同时，我国绿色债券市场国际影响力日益提高。其中，符合《可持续金融共同分类目录》债券发行规模由20亿元上升至1030亿元。《白皮书》显示，在监管领域国际合作不断丰富，2016年，我国推动建立G20绿色金融研究组；2017年，中国人民银行作为发起者之一建立了央行与监管机构绿色金融网络，以促进金融领域环境和气候管理发展；2021年，中欧《可持续金融共同分类目录报告——减缓气候变化》发布；2024年，基于中欧共同分类目录进行扩展编制的《多边可持续金融共同分类目录》也正式发布；2025年2月，财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》，明确了绿色主权债券的发行规范。
